El Programa Nacional de Reformas de España 2013 contempla, en el Eje 2 relativo a los emprendedores, diversas medidas que deberán facilitar la creación de empresas y que están relacionadas directamente con la simplificación administrativa y que implicarán la derogación o modificación de normativas.
2.1 Aprobación de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado y Plan de Racionalización Normativa (páginas 59 a 62 del Programa). Se pretende revisar y evaluar 5.000 normas de todos los niveles administrativos, posteriormente se procederá a su adaptación en el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la Ley citada.
2.2 Aplicación de los principios de necesidad y proporcionalidad a los medios de intervención de los municipios (páginas 62 y 63 del Programa). Se pretende clarificar las competencias locales, y limitar los casos que requieran algún tipo de licencia, control previo o autorización de actividades, instalaciones o infraestructuras físicas, en los casos siguientes:
- Protección del medio ambiente
- Protección del patrimonio histórico-artístico
- Seguridad o la salud pública
- Uso privativo y ocupación de los bienes de dominio público
Cabe destacar que, para las instalaciones, la determinación de si será preciso solicitar autorización previa en la normativa, se realizará evaluando el riesgo en base a las características siguientes:
- La potencia eléctrica o energética de la instalación.
- La capacidad o aforo de la instalación.
- La contaminación acústica.
- La composición de las aguas residuales y su capacidad de depuración.
- La existencia de materiales inflamables o contaminantes.
- Las instalaciones que afecten a bienes declarados integrantes del patrimonio histórico-artístico.
Finalmente, se pretende elaborar, conjuntamente con la Federación Española de Municipios y provincias, una Ordenanza Tipo que facilita la aplicación de estas directrices a los municipios.